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首 页 >> 基层动态 >> 正文【奉贤】整治保健食品市场乱象
2020年05月07日 13:57
奉贤区食品药品安全委员会办公室（以下简称“区食药安办”）将依据《上海市食品药品安全委员会办公室关于加强保健食品基层综合治理工作的指导意见》，积极发挥食品安全综合协调作用，牵头组织开展保健食品基层综合治理。近期，区食药安办梳理形成专项行动方案，并组织各街镇食药安办负责人、市场监管所分管负责人召开专题工作部署会�；嵋槊魅繁＝∈称坊阕酆现卫淼墓ぷ髂勘�、职责分工和具体措施。区食药安办常务副主任沈建平出席会议并讲话。
工作分工
街镇食药安办牵头落实
开展排摸登记，建立重点单位清单
将保健食品体验店、专营店、“会销”企业、具备举办“会销”活动条件的重点场所等作为排摸重点，通过收集分析各种来源的信息，形成街镇保健食品基层综合治理重点单位清单。
重点单位和场所
1，保健食品体验店、专营店、“会销”企业等重点单位；
2，大型社区、城乡结合部等重点地区；
3，老年人较为集中的广场、公园等重点区域；
4，具备开办集中讲座条件的商务楼宇、宾馆、饭店、会所、活动中心等重点场所。
开展法制教育，落实“三类告知”
对纳入重点清单的单位和场所、经营用房所有人、管理方开展法制教育，发放告知书。
经营告知
告知经营者禁止从事保健食品虚假宣传等违法情形以及相应的法律后果等，要求其严格履行主体责任，认真开展自查自纠，并做出守法经营的书面承诺。
活动告知
告知具备“会销”条件的场所所有人或管理方，应当依法核验入场举办活动方的营业执照、许可证件等，并保存复印件，掌握活动的内容和方式，发现涉嫌保健食品虚假宣传等违法行为的，要及时制止并报告辖区市场监管所。
出租告知
告知相关经营场所所有人、出租方应当核验承租者的营业执照、许可证件等资料，并保存复印件。租赁合同中应明确承租方不得从事违法活动；发现用于违法经营的，应及时制止并报告辖区市场监管所；承租方存在严重违法经营行为时，应收回并不再出租。
加强群防群治，收集违法线索
将销售假冒保健食品、违法“会销”等纳入网格化管理，实施网格联勤机制开展巡查，充分发挥食品安全工作站、基层消费维权点等基层站点功能，发挥网格员、食品安全专管员、信息员、宣传员和楼组长（村民组长）以及物业管理单位、业主委员会等作用，及时发现相关违法线索。结合食品安全宣传周等活动，持续开展保健食品“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，以群众喜闻乐见的形式，提高老年消费者识骗、防骗的自我�；ひ馐逗头婪赌芰�。鼓励群众举报违法行为，查证属实的，给予举报奖励。
举报渠道及方式
举报热线：12315
拨打“12315”消费者投诉举报热线电话，或者搜索“12315”微信小程序进行举报。
明确部门职责，实施综合治理
明确保健食品相关监管部门职责，加大牵头组织力度，实现协调联动，开展联合整治，对违法违规行为实施销项式综合治理。
保健食品违法违规处置
相关监管部门职责分工
关于食品标签、说明书违法行为的监管
对食品标签、说明书虚假宣传疾病预防、治疗功能，普通食品标签、说明书声称具有保健功能，保健食品标签、说明书与注册或备案的内容不一致的行为，由市场监管部门负责查处。
关于违法广告或虚假宣传行为的监管
对保健食品表示功效、安全性的断言或者保证，涉及疾病预防、治疗功能，声称或者暗示广告商品为保障健康所必需，与药品、其他保健食品进行比较，利用广告代言人作推荐、证明的行为，对食品的性能、功能、质量等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者的，由市场监管部门负责查处。
关于违规直销和传销行为的监管
对直销企业和直销员违规直销及从事传销活动，以直销中的名义在产品推销过程作夸大或虚假宣传的行为，由市场监管、公安部门按职责负责查处。
关于价格违法行为的监管
对销售中利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易，销售的保健食品未明码标价的行为，由市场监管部门负责查处。
关于违法“会销”行为的监管
对利用会议、讲座、健康咨询等方式对食品进行虚假宣传，场地的出租方未查验“会销”企业等场所租借方的营业执照、食品经营许可证等资料或者未保存复印件，以免费赠送旅游为噱头销售保健食品，并组织消费者进行旅游活动的行为，由市场监管、文化和旅游部门按职责负责查处。
其他违法行为的监管
对涉及药品、医疗器械、消毒产品和其他产品以及医疗、房管、税务、治安、消防、户外广告等领域违法行为的，分别由药品监管、卫生健康、房屋管理、税务、公安、消防、城管执法等部门按照各自职责依法查处。
各市场监管所具体实施
加强监督整治，严格依法处置
根据街镇保健食品基层综合治理重点单位清单，对重点单位、重点场所进行逐一核实分类，组织开展针对性的监督检查和整治，对需街镇食药安办牵头实施的综合整治，应及时反馈街镇食药安办。由街镇食药安办依据相关监管部门职责分工及时会同市场监管、卫生健康、房屋管理、税务、文化旅游、城管执法、公安、消防等部门及时研判，组织力量开展联合整治，加大违法行为查处力度，加强行刑衔接，进一步规范区域保健食品经营市场秩序，确保广大市民消费安全和健康权益。
工作目标
至2020年底，基本消除包括会议、讲座、健康咨询在内的各种方式虚假宣传和违规销售保健食品等现象，保健食品经营秩序得到明显好转，基层综合治理长效机制有效建立，人民群众对于保健食品质量安全的满意度明显提升。